27.03.2025 – Изменения в организации местного самоуправления

Изменения в организации местного самоуправления

Принят Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – ФЗ №33).

Вышеуказанный закон содержит следующие положения:

Обновляется понятие «местное самоуправление». Под ним понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ данным Законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ.

Закреплено, что местное самоуправление осуществляется в 3 видах муниципальных образований:

- городской округ;

- муниципальный округ;

- внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

При этом в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, возможно сохранение установленной законом субъекта РФ по состоянию на 19.06.2025 территориальной организации с осуществлением местного самоуправления в городском или муниципальном округах или муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Населенный пункт, в котором с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в соответствии с законом субъекта РФ находится представительный орган муниципального образования, является административным центром муниципального образования. Границы муниципальных образований, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов РФ могут не применяться в отношении муниципальных образований на территориях с низкой плотностью населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.

К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся депутат, глава муниципального образования, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования, иные лица в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, составляет 5 лет.

В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, в структуре местной администрации в соответствии с критериями, установленными законом субъекта РФ, могут быть сформированы территориальные органы местной администрации. В структуре местной администрации могут быть сформированы отраслевые (функциональные) органы местной администрации.

К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления отнесены местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления отнесены опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта.

Определены особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях, в том числе в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.

Предусмотрены переходные положения.

ФЗ №33 вступит в законную силу с 19.06.2025 (за исключением отдельных положений).